Неотдавна Държавният съвет на Китай проведе симпозиум, за да изслушва мненията на китайски и чуждестранни експерти по въпроса за бъдещия Закон за внезапни инциденти и извънредни ситуации. Вече е изработен проектозакон, който ще бъде внесен в Постоянния комитет на Общокитайското събрание на народните представители за разглеждане в началото на идната година.

В Китай има Закон за отбрана, Закон за извънредни ситуации, Закон за заразните болести и други. Тези закони определят конкретните мерки на правителството, както и правата и задълженията на гражданите при внезапни инциденти и извънредни ситуации, но в китайската конституция не е определена правната система за извънредни ситуации и в Китай все още няма един цялостен Закон за извънредни ситуации.

След епидемията от ТОРС и редица стихийни бедствия в Китай през миналата година, правителството постави на преден план мерките за разрешаване на внезапни и извънредни инциденти. Китайският експерт по право, професор от Пекинския университет господин Джианг Минган е един от членовете на експертната група за изработване на Закон за внезапни инциденти и извънредни ситуации. Според него, целите на този закон са следните:

„В случай на внезапни инциденти, правителството трябва да има пълномощия да реагира своевременно, а също така, трябва да предотврати злоупотребите с тези правомощия. А гражданите, трябва да изпълнят своите задължения при внезапни инциденти, и да защитят своите права и интереси."

Действащият Закон за извънредни ситуации се отнася само към бунтове и безредици, които застрашават единството, безопасността и обществения ред на държавата. При такава ситуация, правителството трябва да предприеме спешни мерки, за да поддържа социалната стабилност и да защити интересите на гражданите.

Господин Джиан Минган каза, че в проектозакона за внезапни инциденти и извънредни ситуации са запазени някои членове от действащия Закон за извънредни ситуации, но в него са внесени и нови членове за превантивни мерки и спасителни операции при стихийни бедствия, инциденти, застрашаващи здравето и живота на гражданите, бедствени произшествия, инциденти с обществената безопасност и други. В него се дават пълномощия на правителството за предприемане на съответни мерки при внезапните инциденти, и се определят правата и задълженията на гражданите. Джиан Минган каза:

„При внезапни инциденти, някои права и свободи на гражданите трябва да бъдат ограничени, и трябва да се включат и нови задължения на гражданите. Всичко това трябва да се извършва според закона."

Джиан Минган също каза, че при извънредни ситуации, основните права на гражданите, например правото на живот, на равенство, на вероизповедание и други не са ограничени. За намаляване до минимум накърняване интересите на гражданите при извънредни ситуации, в проектозакона се определя:

„При разрешаването на внезапните инциденти или при извънредни ситуации, мерките на правителството и мероприятията, трябва да са адекватни на вредата от внезапния инцидент. От различните мерки трябва да се изберат тези, които най-малко нарушават интересите на гражданите."

Експертите считат, че Законът за внезапни инциденти и извънредни ситуации е от голямо значение за изграждането на правово общество. Законът ще гарантира правото на правителството за обявяване на извънредни ситуации и ще защити правата на гражданите при внезапни инциденти.