Китай затяга антимонополните и антитръсти мерки срещу интернет гигантите

Държавната администрация за паразна регулация (ДАПР) обяви миналата седмица, че е започнала антитръстово разследване срещу гиганта в онлайн търговията „Алибаба“ по подозрения, че е действал като монополист, принуждавайки търговци да избират една платформа измежду двама конкуренти. Според коментатори, това показва намеренията на Пекин да защити правата на потребителите и лоялната пазарна конкуренция, така че икомиката на страната за продължи да се развива устойчиво в дългоспочен план.

Разследването не е изнанадващо, тъй като идва след няколкогодишни опити на правителството да подобри антитръстовото законодателство и нарастващите обществени очаквания в тази насока. То е също така отговор на глобалната тенденция към затягане на регулаторната рамка за големите технологични компании, които оказват огромно икономическо и социално влияние върху съвременното развитие и обществата.

За „Алибаба“ разследването би могло да доведе до дълбоки реформи и преместване на акцента в нейните бизнес операции, и може да завърши с огромна глоба от няколко десетки милиарда юана, смятат наблюдатели на пазара.

В съобщение на ДАПР за разследването се посочва единствено, че то е базирана на „сигнали“. Вестник „Жънмин жъбао“ публикува коментар, който посочва, че то представлява „важна стъпка в засилване на антимонополния надзор в интернет сферата“. Според автора, сигналите за монополното положение на платформата са се увеличили през последните години, което представлява индикация за рискове и опасности, свързани с развитието на онлайн икономиката. „Подобряването на антимонополните мерки ще доведе до по-добро развитие на платформата в бъдеще. Това разследване не означава, че отношението на правителството към „Алибаба“ се е променило, а точно обратното – то е нещо добро за пазара и може да подобри разитието на китайската икономика“, пише в заключение коментара на „Жънмин жъбао“.

Новината идва след края на годишната Национална конференция по икономическите въпроси, на която се задават тона и политиките, които ще следва правителството през следващата година, и на нея бе посочено, че подобряването на антимонополното законодателство и предотвратяване на безредната експанзия на капитала ще бъде най-важният приоритет през 2021 г.

„Добре е правителството да увеличи антимонополните мерки, като по този начин покаже, че регулаторите осъществяват прогрес в подобряването на пазарната среда. „Алибаба“ е добър пример за частния бизнес в Китай, който властите също имат задължението да надзирават и насочват, така че той да се развива устойчиво“, казва Дун Дънсин, директор на Института за финанси и ценни книжа към Уханския университет за наука и технологии.

Според критици, в интерес на мнозинството микро, малки и средни предпирятия, чието оцеляване все повече зависи от милостта на интернет гигантите, е затягането на антитръстовото законодателство и мерки да бъде ефективно, особено сега, когато дребният и среден бизнес се опитва да оцелее в условията на ускорено забавяне на икономиката и неясно бъдеще, заради епидемията от COVID-19.

Оценявайки позитивно разследването като последното от серията антитръстови усилия на фона на дългогодишните усилия за регулиране на широкото интернет пространство на страната, наблюдатели очакват Китай да играе все по-важна роля в глобалната борба срещу големите и често почти безконтролни технологични компании (BigTech).

Принудата към някой „да избере един от двамата“, за да ограничите потребителския избор, представлява по същество нарушаване на националните антитръстови закони и разпоредби от „Алибаба“, казва Фан Синдун, основател на базирания в Пекин технологичен мозъчен тръст ChinaLabs.

Китайският антимонополен закон, който е в сила от 2008 г., посочва, че монополно поведение представлява злоупотребата на оператори с господстващо положение на пазара и концентрацията им, така че да бъде възможно изключването и ограничаването на конкуренцията.

На неотдавнашна среща с водеши платформи за електронна търговия, ДАПР и Министерството на търговията подчертаха, че властите възнамеряват да засилят надзора и да ограничат нелоялната конкуренция в сектора за групово купуване. „Алибаба“ беше посочена като една от шестте големи интернет компании, участвали в срещата заедно с Tencent, JD.com Inc, Meituan, Pinduoduo и Didi Chuxing става ясно от информация на сайта на министерството.

Непрекъснато разрастващата се експанзия на интернет гигантите към сектора на групите за пазаруване, организирани в социалните мрежи, удари много местни производители на плодове и зеленчуци, опитващи се да пестят разходи за електронни магазини и реклама. Обществото също изглежда, че е на страната на вторите. Анкета на новинарския сайт ifeng.com, с участието са над 800 000 потребители, показва, че към 18 декември 67,72% от допитаните смятат, че участието на интернет гигантите в сектора на груповото пазаруване през социалните мрежи ще накара продавачите на зеленчуци и плодове да загубят работата си. Над 80 процента от анкетираните пък смятат, че подобни действия са насочени към монополизиране и поставяне на карта оцеляването на дребните производители и търговци.

В момента китайските законодатели обмислят ревизии на Закона за предотвратяване на монополите, съобщи Юе Джунмин, говорител на Комисията по законодателни въпроси на Постоянния комитет на ОСНС. Още миналият ноемри ДАПР публикува проект за антимонополни правила, свързани с дигиталната икономика, за да подобри надзора над големите платформи за онлайн услуги в страната и инициира публично обсъждане по тях.

Ускоряването на регулаторните промени, насочени към засилване на контрола над големите технологични фирми, е част от дългогодишните усилия на Пекин да се справи с антитръстовите проблеми, натежали върху интернет сектора, който се оформя все повече като гръбнак на китайската икономика. Още през октомври 2014 г. Върховният съд потвърди окончателна присъда по делото, заведено от доставчика на антивирусен софтуер Qihoo 360 срещу Tencent, заради предполагаем пазарен монопол. В друго нашумяло дело пратформата за онлайн продажби на дребно JD.com Inc съди Tmall на „Алибаба“ от края на 2015 г. заради налагането на избор между един от двамата, което накара голям брой продавачи да се оплакват. Искът все още очаква окончателно решение. И докато Китай има сравнително малък опит в инкорпорирането на антитръстовите правила в законодателството си, особено за регулиране на онлайн бизнеса, в сравнение със САЩ и ЕС, новият ход може да го постави на първите линии в борбата с влиянието на големите технологични компании, смята Фан Синдун.

САЩ, първите, които въведоха антитръстов закон в световен мащаб, засилиха антитръстовите разследвания на интернет гиганти през последните години. Европейската комисия от своя страна излезе с две законодателни инициативи в средата на декември – Закона за дигиталните услуги и Закона за дигиталните пазари – целящи да ограничат нелоялната конкуренция сред големите интернет платформи.

За отбелязване е, че компании като Google, Apple, Facebook и Amazon, се превърнаха в обект на антимонополни разследвания в световен мащаб през последните четири години. ЕС глоби Google през три поредни години от 2017 до 2019 г., като санкциите бяха на стойност над 9 милиарда долара.