В продължение на много години, в Китай съществуваха четири големи търговски банки, чиито активи заемат 56% от тези на финансовите организации на цялата страна. Но фактически, четирите банки нямат характерните черти на търговска банка, защото в плановата икономическа система, те играят ролята на изпълнител на държавната политика, т. е. получателите на кредити обикновено се определят от правителството, а банките нямат право да действуват самостоятелно. Тогава дебиторите са само държавни предприятия. През последните няколко години, със задълбочаването на реформите в различни сфери, правителство все по-рядко се намесва в дейностите на тези банки, но за превръщането им в истински търговски банки е необходима реформа. В продължение на много години, са натрупани доста много лоши кредити на четирите държавни банки, това също е един от недостатъците на плановата икономическа система, което оказва голямо влияние върху подобряването на общите икономически условия в Китай.

За превръщането на четирите държавни банки в акционерни дружества, китайското правителство неотдавна е вложило 45 милиарда щатски долара от валутния резерв, с цел увеличаване на фондовия капитал на две от четирите банки. Това отговаря на стандартите за издаване на акции, на условията за събиране на средства, и за превръщането на банките в акционерни дружества. Чрез този експеримент, правителство ще натрупа опит за реформите в бъдеще.

Реформата на държавните банки на Китай е поставена във фокуса на вниманието на цялата страната и на света: какъв е делът на правителството в тези банки ? а именно, дали правителството ще се откаже от правото на контрол върху четирите държавни банки ? Правителството не е дало ясен отговор на този въпрос. Докторът от Академията за социалните науки на Китай Джанг Бин счита, че правителството ще бъде най-големият акционер на държавните банки. Той коментира: "Китайските държавни търговски банки са по-различни от тези в другите страни. В Китай, държавните търговски банки не само изпълняват функциите на обикновените търговски банки, но и функциите за поддържане на икономическата стабилност на страната. Целта на навлизането на недържавния фактор в държавните банки, е повишаване на ефективността на дейността на банките. Затова в кратък или среден период, правителството няма да се откаже от контрола си върху държавните банки."

Спирайки се на финансовият контрол върху държавните банки, председателят на Съвета за контрол на държавните банки, господин Лю Мингканг каза:"В разрешаването на лошите кредити на държавните банки, трябва да бъдат предприети практически мерки за предотвратяване на морални рискове в процеса на превръщането на държавните банки в акционерни дружества."

Директорът на Мерчант банка на Китай заяви, че реформата на държавните банки ще насърчи и другите търговски банки да подобрят своята управленческа структура, и накрая ще съдействува за всеобхватната реформа на финансовата система.