Неотдавна Държавният съвет представи изработените от него „Правила за правителствените инвестиции", които ще влязат в сила официално от 1 юли. Това са първите правила за управление на правителствените инвестиции и ключов нормативен акт за инвестиционното изграждане. Приемането им представлява важна крачка на правителството за нормализиране на ситуацията в капиталовия сектор.

В правилата са описани дейностите, свързани с инвестициите в недвижими имоти на територията на Китай чрез механизми като ново строителство, разширяване на съществуващи постройки, реконструкция и технологични подобрения.

Правителствени инвестиции могат да се правят области, свързани с предоставянето на социални услуги, в инфраструктурата, селското стопанство, за опазване на околната среда, развитието на ключови технологии, социалното управление и държавната безопасност, които не могат да получат ресурси от пазара и повечето от тях са нерентабилни.

Заместник-председателят на Комисията за икономическа политика при Китайската асоциация за политикономически изследвания Сю Хунсай смята, че най-важно е да се определят правителствените средства, които ще бъдат насочени към нерентабилни социални програми, като това ще означава те ще отидат главно в области, които не са повлияни от пазарната икономика.

„Според мен правителствените инвестиции трябва да бъдат правени в социалните продукти и органи. Тъй като те са слабото ни звено, основната роля на правителството е да коригира недостатъците при функционирането на пазара. Това е свързано с основните интереси на хората и трябва да поставим на водещо място в работата ефекта върху обществото и околната среда", казва той.

По отношение на принципите и основните изисквания за инвестициите, в правилата се отбелязва, че те ще бъдат правени на базата на обосновани решения, управлението им ще бъде стандартизирано, ще се следи внимателно за ефекта от тях, средствата ще бъдат влагани справедливо и в условията на прозрачност. Правителствените капиталовложения трябва да отговарят също на нивото на икономическо и социално развитие, както и да бъдат в съответствие с финансовите приходи и разходи. Правителството и останалите ведомства няма да могат да набират капитали, заобикаляйки закона, и са задължени да третират равнопоставено различните инвестиционни обекти, и да не поставят дискриминационни условия.

По отношение на инвестиционната политика, в правилата се казва, че ведомствата, отговорни за важните капиталовложения, трябва да утвърждават средствата на базата на оценки специализирани агенции, експерти и публично обсъждане, както и да правят надлежна оценка на риска. Този подход, според Сю Хунсай, ще доведе до по-голяма стандартизация на правителствените инвестиции.

„Смятам, че е нужно инвестициите да се стандартизират. Сега действащото законодателство, свързано с инвестиционната политика, нейното изпълнение, изработването на годишните планове, размера и областите, където ще се влагат средствата и контрола за разходването им са включени в правилата", казва той.

Заместник-директорът на Института за финанси при Китайския народен университет Джао Сидзюн смята, че ефективността на правителствените инвестиции се увеличи, когато ситуацията в тази сфера бъде нормализирана.

„В правилата са очертани по-усъвършенствани изисквания за управление на правителствените инвестиции и това е от полза за повишаване на ефективността и прозрачността при използването им. Когато принципите се спазват и парите се влагат и управляват прозрачно, ефективността се повишава, разходите намаляват и рисковете са под контрол. Това ще изиграе положителна роля за отпускането на средства от правителството в бъдеще", казва той.