На 17 октомври Кабинетът на Държавния съвет за подпомагане на бедното население обяви, че след извършена проверка и оценка от властите на различни равнища е било установено, че през 2017 г. общо 125 бедни околии от 20 провинции и града са се избавили от бедността. Ако се добавят 28-те околии от 2016 г, то до момента 153 от общо 832 бедни околии в страната са надвили бедността, което представлява 18.4%.

Китайското правителство постави целта до 2020 г. цялото население в селата според настоящите критерии да се избави от бедността. Това означава, че през следващите три години останалите 679 бедни околии също да се замогнат. Възможно ли е да се осъществи тази цел обаче?

Настъпва промяна в модела за справяне с бедността

29 юли е паметна дата за Лай Лиенчун, кмет на гр. Жуейдзин в провинция Дзянси.

На този ден след стриктна оценка от трета страна, организирана от Работната група на Държавния съвет, 6 околии сред които Жуейдзин, официално бяха извадени от списъка на бедните околии.

В интервю за седмичника „Китайска икономика" кметът на гр. Жуейдзин заяви, че благодарение на отличните резултати и преценката на провинция Дзянси, град Жуейдзин е първата околия избавила се от бедността в южната част на провинцията.

Резултатите са показателни. През 2017 г. 8426 домакинства т.е. 30,746 души в града са се отърсили от бедността. Средните доходи на населението в селата към града са нараснали от 8251 юана през 2015 г. до 10,301 юана през 2017 г.. Годишният ръст на доходите на населението за последните три години е 12.9%, далеч по-висок от средния за страната, който е 8.1%, както и по-висок от средния за провинциите.

Съгласно публикуваните от Държавния съвет „Насоки на ЦК на ККП за тригодишната борба с бедността" от 2008 г. отделните провинции отговарят за организирането на оценката на бедните околии.

Началникът на института за изследване и подпомагане на бедното население към Народния университет на Китай Уан Сангуей заяви пред журналист на седмичника „Китайска икономика", че проектът за оценка се изработва единствено от държавата, но се изпълнява от трета страна, т.е. властите на провинцията.

Според Уан Сангуей това се дължи на огромното количество работа. От 2018 г. властите на провинцията започнаха да извършват оценка на състоянието на околиите. Според плана до април 2019 г. различните провинции се очаква да приключат съответната работа. През май и юни централното правителство ще избере 20% от тези околии за проверка.

От средата на 80-те години на миналия век Китай въведе план за подпомагане на бедното население. В периода 1986-1989 г. централното правителство определи 331 околии за бедни. През 1994 г. за първи път бе извършена регулация и бройката беше увеличена до 592.

През 2015 г. броят на бедните околии на държавно равнище достигна 832, което означава, че на всеки три околии една попада в тази графа.　

На проведения през октомври 2015 г. пети пленум на 18-тия ЦК на ККП бе предложена идеята за всестранно изграждане на общество със средно ниво на благосъстояние. Целта е до 2020 г. да се ликвидира бедността в цялата страна и да се разреши окончателно въпроса на регионално ниво.

Членът на Експертната комисия от Работната група за подпомагане на бедните към Държавния съвет и директор на Института за регионална и градска икономика при Народния университет Сун Дзюуен заяви пред журналист, че в момента като цяло китайската икономика е на нивото на средно развитите страни. В страната обаче десетки милиони хора живеят под прага на бедност. Дошло е времето за окончателното разрешаване на въпроса с регионалната бедност, добавя той.

Кампанията за подпомагане на бедните

През август тази година на брифинг заместник началникът на Работната група за подпомагане на бедните при Държавния съвет Оу Цинпин заяви, че от 18-тия Конгрес на ККП насам, бедното население в страната е намалявало с 13.8 милиона души годишно, което е исторически рекорд. До края на 2017 г. според настоящите критерии в страната има още 30.46 милионно бедно население.

Критериите за избавяне от бедността са следните: устойчиво гарантиране на прехраната и облеклото, осигуряване на 9 годишно задължително образование, основна медицинска осигуровка и жилище. През 2017 г. средните разполагаеми доходи на глава от селското население достигнаха 3335 юана, което означава, че всяка околия отговаряща на този критерий се изключва от бедния списък.

Прагът на бедност в Китай се регулира непрекъснато. През 2015 г. той е определен на 2800 юана годишни доходи, а през 2016 г. е повишен до 2952 юана.

Според настоящия план през 2018 г. повече от 270 околии трябва да бъдат извадени от крайната бедност, а през 2019 г. друга голяма част. До 2020 г. трябва да приключи премахването на бедността и в останалите околии.

Заместник началникът на Работната група за подпомагане на бедните при Държавния съвет и професор в Китайския аграрен университет Ли Сяоюн заяви пред журналист на „Китайска икономика", че през 2017 г. броят на бедното население в селата е спаднало до 30.46 милиона от 98.99 милиона в края на 2012 г.. Годишно бедните са намалявали с около 13.7 милиона. С това темпо до 2020 г. се очаква бедността да бъде изкоренена.

В момента повече от 30 милиона души в страната живеят под прага на бедността. Около 80 000 села ще бъдат извадени от редиците на бедните райони както и над 600. Задачата ще бъде трудна обаче.

Уан Сангуей заяви: „В момента приоритетът в работата попада върху подпомагането на най-бедните региони като някои райони в Тибет, също така местата с преобладаващо население от тибетския етнос в провинция Съчуан, южната част на Синдзян, автономния район Лиеншан в провинция Съчуан, района Нудзян в провинция Юннан и района Линся в провинция Гансу. Там инфраструктурата е слабо развита. Причините за бедността са комплесни. Степента на обедняване е голяма. Обществените услуги не са добри, което поражда затруднения в процеса на подпомагане на хората там."

Една друга важна тема е, как околиите да предотвратят повторното изпадане в бедност.

Според публикувани от Прескабинета на Държавния съвет данни, през 2016 г повече от 600,000 души отново са изпаднали в бедност, а през 2017 г. повече от 200 000 души.

За Ли Сяоюн трудността при прецизното облекчаване на бедността и подпомагане на бедните е именно връщането към това състояние. „Бедността е сравнително понятие. След 2020 г. бедността в селата ще продължи да съществува под формата на сравнителна бедност. В бъдеще работата, свързана с подпомагането на бедните ще продължи", допълва Ли.

Според него, за да се предотврати връщането към бедността е необходимо да се изгради устойчив механизъм за подпомагане на тези хора. Този механизъм се състои в създаването на гаранции, които да предотвратят повторното обедняване.