В него се посочва, че през последните две години двустранните отношения са напрегнати, но двете държави поддържат тесни икономически и обществени връзки. Натискът и контролът на САЩ срещу Китай не са дългосрочно решение, защото враждебните отношения между двете страни не са в интерес на нито една от тях.
В доклада се казва още, че с растежа на китайската икономика и дипломатическа сила е естествено да се повиши международното влияние на страната. Затова американската политика към Китай трябва да има за цел да го стимулира и да играе конструктивна роля в глобалните дейности.