В изборите на 24-ти септември втората по големина партия в Германия – Социалдемократическата преживя голям удар в процента на гласуване. Веднага след изборите Мартин Шулц обяви, че не иска да участва в сформирането на кабинет.
След това партията на Меркел – Християндемократическия съюз се опита да създаде неуспешно кабинет с Либералдемократическата партия и Зелената партия. После германският президент Франк Валтер Щайнмайер се срещна поотделно с Меркел и Шулц, за да убеди двете големи партии да седнат на масата на преговорите.