За нас
За Радио Китай
Пишете ни
in Web bulgarian.cri.cn
ЕС в търсене на баланс за пазарния статут на китайската икономика
2016-07-25 14:43:02 cri

На 11 декември изтича 15-годишният срок от присъединяването на Китай към СТО в който останалите страни трябва да признаят икономиката му за пазарна. През тези години китайската икономика се интегрира все по-тясно със световната, а страната се превърна в основен поддръжник на либералния търговски ред. Същевременно китайското правителство не е преставало да лобира пред големите си търговски партньори, за да гарантира, че в края на 2016 г. страната ще получи статут на пазарна икономика. Така например, по време на втория кръг от китайско-американския стратегически и икономически диалог през 2010 г. двете правителства се разбраха да работят заедно за тази цел. Миналият октомври пък премиерът Ли Къцян е помолил в телефонен разговор Ангела Меркел да помогне за спечелване на европейската подкрепа и тогава канцлерът е заявила, че е за даването на Китай на статут на пазарна икономика. Към момента 81 страни, сред които Австралия, Нова Зеландия и Швейцария, са признали китайската икономика за пазарна, но най-големите търговски партньори на Пекин – САЩ, Европейския съюз, Канада и Япония, които имат и най-много антидъмпингови мерки срещу Китай, все още не са решили как да постъпят.

Вътрешните различия остават

В опит да повлияят върху решението на Комисията, която изглежда склонна да признае Китай за пазарна икономика, на 12 май евродепутатите приеха с голямо мнозинство необвързваща резолюция, призоваваща изпълнителната власт на ЕС „да се вслуша в гласа на бизнеса, профсъюзите и други организации, относно възможните последици върху заетостта, околната среда и икономическия растеж в Европа" и да не признае пазарния статут на китайската икономика. В резолюцията се посочва, че свръхпроизводството в някои китайски сектори като стоманодобива, въгледобива и химическата промишленост, водещо след себе си евтин износ, вече има „силни социални, икономически и екологични последици в ЕС". Депутатите припомниха, че 56 от общо 73 антидъмпингови мерки, които към момента са в сила в рамките на Съюза, засягат вноса от Китай, като само в стоманодобива те са 16.

И макар евродепутатите да демонстрираха единство, в Европейската комисия и сред отделните страни-членки на ЕС съществуват сериозни различия по въпроса. Някои държави като Холандия, Белгия, Унгария и скандинавските подкрепят даването на пазарен статут на китайската икономика, докато тези от Юга като Италия, Испания и Франция не изглеждат толкова склонни. Между тях е Германия, която по принцип е за признаването на китайската икономика за пазарна, но има резерви, когато става въпрос за защитата на някои нейни ключови индустрии.

Ситуацията се усложни допълнително и от директната намеса на Вашингтон, откъдето в края на 2015 г. предупредиха Брюксел да не признава Китай за пазарна икономика с аргумента, че по-ниските мита и други отстъпки, които неизбежно ще последват, биха нанесли сериозен ущърб на усилията да бъде попречено на китайски компании да наводнят американския и европейския пазари с евтина продукция, подкрепена от нелоялни държавни субсидии.

Различните гледни точки на Пекин и Брюксел

В момента дебатът се концентрира върху условията в Споразумението за присъединяване на Пекин към СТО. Според тях, отсъствието на пазарна икономика в Китай означава, че при антидъмингово разследване срещу негови компании, цените на продуктите се изчисляват на базата на пазарните в т.нар. „страна заместител". Производствените разходи в тези страни заместители обаче често са много по-високи, отколкото в Китай, което на свой ред прави китайските компании по-уязвими. Когато на 11 декември изтече действието на чл. 15 от Споразумението за присъединяване на Китай към СТО, принципът на страна заместител вече няма да може да бъде прилаган при калкулиране на китайските производствени цени, но това не означава че Пекин ще получи автоматично статут на пазарна икономика.

Друг ключов въпрос е свързан с това как китайските компании ще действат при антидъмпингови разследвания в бъдеще ако страната не получи статут на пазарна икономика. В правилата на СТО подобна ситуация не е предвидена и затова Пекин бърза да си гарантира, че в края на годината няма да има изненади или неясноти. Мълчанието от страна на Япония, САЩ и още няколко ключови страни, обаче са разочароващи сигнали, и по тази причина позицията на Европа придобива още по-голяма тежест.

В Пекин смятат, че след изтичане срока на действие на чл. 15 на 11 декември, страната трябва да получи автоматично статут на пазарна икономика, както и че това не подлежи на преговори. Брюксел обаче обвързва въпроса с усилията на Китай да намали свръхпроизводството в някои индустрии, което Пекин смята за несправедливо и неразумно. Според някои анализатори, с наближаването на 11 декември в ЕС използва сложните си институционални механизми, за да усложни допълнително въпроса, като в същото време е подложен и на натиск от различни лобита.

Поредно протакане или светлина в тунела?

На 20 юли Европейската комисия проведе информативна дискусия за реформиране на търговската политика на Съюза, сондирайки мнения за това как да се гарантира защитата на европейската индустрия от нелоялни търговски практики. Изненадващо за мнозина, на последвалата пресконференция търговският комисар Сесилия Малмстрьом обяви, че в Комисията и сред експерти надделява мнението, че е нужно списъкът на страните с непазарна икономика да бъде премахнат изцяло, като вместо него бъдат предложени промени в антидъмпинговото и антисубсидийното законодателство на ЕС, като се въведе нова антидъмпингова методология, улавяща пазарните изкривявания и свързана с държавната интервенция на трети страни. По думите й, тези промени ще бъдат подходящи за всички членове на СТО.

Зам.-председателят на Европейската комисия Юрки Катайнен също подчерта, че специалният статут за пазарна икономика е нещо, което трябва да бъде премахнато и добави, че дебатът не е бил за това дали Пекин е пазарна икономика или не.

За всички обаче е ясно, че именно Китай е страната, която най-много ще спечели или загуби от третирането й като пазарна или непазарна икономика. „Най-добрият начин да се спечели един спор е като той бъде избегнат. Историята показва, че диалогът и сътрудничеството, а не конфликтите, са това, с което се преодоляват различията, неразбирането и се скъсява дистанцията. Европа не трябва да се страхува от Китай. Страхът е лош съветник", казва Луиджи Гамбардела, президент на неправителствената организация ChinaEU, занимаваща се с подкрепа на двустранното сътрудничество в областта на Интернет. И добавя, че „затварянето на вратата пред Китай може да има не предпазен, а точно обратното – крайно негативен ефект".

Още подобни теми
Коментари
© China Radio International.CRI. All Rights Reserved.
16A Shijingshan Road, Beijing, China