От 9 до 12 ноември ще се проведе Третият пленум на ЦК на ККП, който се очаква да даде зелена светлина на следващ кръг икономически реформи, разглеждани като жизненоважни за устойчивото развитие на страната. По последния си брой списание „Чайна Секюритис" пише, че реформите, получили известност в медиите като „Планът 383", са дело на екип експерти, ръководен от директора на Центъра за проучване на развитието към правителството Ли Уей и зам.-директора на Националната комисия за развитие и реформи Лиу Хъ. Една от основните цели на този проектоплан е да разчисти пътя за бърза и мащабна реформа на сегашнита икономическа система. „За да изградим относително заможно общество до 2020 г., както бе поставено за цел на 18-ия конгрес на ККП, трябва да предприемем редица сериозни усилия за трансформиране модела на растеж и поправим системните му недостатъци при това в ограничен период от време", се казва в мотивите към План 383, чието име идва от „тройната" реформа, която трябва да се проведе – на пазара, администрацията и предприятията, осемте ключови сфери които ще обхване и трите големи пробива, които се очаква да реализира.

Според плана, новата цел на реформата трябва да бъде установяване на енергична, основана на иновациите, включеността, подредена и базирана на управлението на закона социалистическа пазарна икономика на три етапа – от 2013 до 2014, от 2015 до 2017 и от 2018 до 2020 г. Трите основни реформи ще са подобряване на пазарната система, трасформиране на правителствените функции и създаване на нови бизнес структури.

Най-напред, правителството трябва да оптимизира факторите за производство – земята, труда и капитала – като допусне пазара да разпределя ресурсите с по-малка намеса на държавата в по-широк мащаб.

На второ място, властите трябва да стандартизират административните процедури, да уточнят задълженията на различните служби, да подобрят прозрачността и задълбочат финансовата и данъчна реформи, така че тези системи да са в по-голяма степен обърнати с лице към проблемите на хората и защитаващи социалната справедливост.

Трето, правителството трябва да отвори пазара за различни играчи и да гарантира лоялната конкуренция между компаниите било то държавни или частни, както и да съдейства за иновациите и въвеждане на модерен мениджмънт.

Осемте ключови за реформата сфери, според плана, който висшето партийно раководство се очаква да одобри, са следните:

Намаляване броя на административните одобрения, нужди за стартирането на бизнес.

Реформиране на основни индустрии като железопътния транспорт, енергетиката и добина на газ и петрол чрез снижаване на бариерите за влизане на нови играчи в тях, съдействие за пазарната конкуренция и реализиране на по-ефективен контрол.

Реформа на земята, която да даде еднакви права на селските и градски собственици, създаване на единен пазар на земята и позволяване на стопаните да получат реални ползи от поскъпването на земята и свързаните с нея производства.

Реформиране на финансовия сектор чрез снижаване на бариерите за влизане и либерализиране на лихвите по депозитите и обменния курс на юана.

На следващо място, реформиране на данъчната систем, така че тя да съответства на реалните приходи и отговорности на местните администрации, както и създаване на пакет за базово социално осигуряване за всички китайски граждани, средствата в който ще идват от централния и местните бюджети.

Реформиране на държавните предприятия чрез предефиниране на техните отговорности и разделяне на администрирането от управлението на държавните активи.

Съдействие за еколоичното и основано на иновациите развитие.

По-нататъшно отваряне на сектора на услугите.

Всички тези промени, ако бъдат реализирани, се очаква да доведат до три големи пробива, а именно: снижаване на бариерите за пазаред достъп, за да се привлекат инвеститори и се насърчи конкуренцията; установяване за всички граждани на пакет с базови социални услуги; и допускане колективно притежавана земя да бъде търгувана на единен пазар.

От така очертания план става ясно, че правителството е център в повечето от реформите, а процедурите за административно одобрение са най-честото средство за печалба и намеса в пазара. В момента централното правителство дава около 1500 разрлични разрешения, а местните власти – около 17 000. Това е огромен брой, който затормозява развитието на частната инициатива и навлизането на нови играчи в редица сектори, също така е и след основните предпоставки за корупция и злоупотреба с власт. По тази причина премиерът Ли Къцян обеща тези процедури и разрешителни да бъдат намалени с една трета по време на настоящия мандат на правителството, който изтича след 4 години.

Съгласно плана за реформи, властите ще трябва да се научат как да подобряват макроконтрола чрез парични, валутни и данъчни лостове и избягват пряка намеса в пазара чрез контрол върху заемите, пазара на земята и различните индустриални сектори.

На следващо място, нужно е да се подобри прозрачността на администратичните разрешения чрез стриктна отчетност на отговорните лица и институции. По думите на Джу Лидзя, експерт по публична администрация в Института за управленски науки, свиването на режима на административните разрешения е по-лесно да се декларира, отколкото да се приложи на практика, тъй като реформата на правителството не е достигнала критичната си точка. За прокарването на тази идея ще е нужно съдействието и добрата воля на всички институции, а това не рядко е трудно постиживо на практика.

Планът за реформи предвижда също промени в системата за определяне заплатите на държавните служители, така че да се избегне корупцията и злоупотребите. Тук се предлага въвеждането на т.нар. система на честния доход. Това означава, че служителят, ще получава бонуси на базата на чистото си служебно досие. Мао Джаохуей от Пекинския народен университет обаче добавя, че освен чисто досие и липсата на нарушения тази система трябва да вземе предвид и колко съвестно и добре даден служител изпълнява задълженията си, особено ако има досег с обикновените граждани. Някои смятат и че само когато юридическите и контролни власти са независими те ще могат да изпълняват задърженията си за проверка на това дали досието на даден служител е чисто. В противен случай системата на честния доход може да стане поредния бонус, за държавните служители, които и без друго са широко критикувани в Китай за това, че имат безконтролна власт и незаконни доходи.

Планът за реформи предвижда също отделни лица, организации и компании да могат да съдят местните власти за неизпълнение на техните задължения. Според повечето експерти тук, подобна стъпка би била от огромно значение за редуциране оплакванията от градани и отпушване на социалното напрежение в много от случаите.

Ако План 383 бъде приет на пленума на ЦК той ще отправи ясно послание към хората вътре в страната и към международната общност, че китайските реформи вече няма да се осъществятат на принципа на прекосяването на реката чрез опипване на камъните както се бе изразил някога Дън Сяопин, а ще се отвори нова страница, в която се търси постигането на ключови цели съгласно добре планирани приоритети.